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做实重大事项决定权
作者:郭佑希 时间:2015/9/28 阅读:1735 双击自动滚屏

◎杨 君
——鼎城区人大常委会注重做实重大事项决定权,为推动民主法治建设和经济社会持续稳健发展发挥了积极作用。
    为了更好地为民代言,让人民真正参与管理国家事务,鼎城区人大常委会注重做实重大事项决定权,进一步规范议题选取(议案提出)、调研、审议、决定、事后监督五个步骤,做实重大事项决定权。
正确处理好三种关系
    为避免陷入“地方党委不决策就不敢决定,‘一府两院’不提议就懒得决定”的怪圈,鼎城区人大常委会在行使重大事项决定权时注重培养法治信仰,正确处理好与区委、“一府两院”、人民群众三种关系。
    每年年初,区人大常委会围绕区委的中心工作和重大决策部署,确定监督工作重点,主动向区委汇报,始终做到与区委的工作同步。对“一府两院”提请区人大常委会审议的议题,区人大常委会认真调研,提出切实可行的解决办法,适时做出决议决定,为“一府两院”解决实际困难和问题提供支持和帮助。此外,区人大常委会通过各种有效的方式和途径深入广大人民群众,对人民群众来信来访认真办理,依法满足其合理诉求,从中获取如何行使好决定权的信息。
规范行权程序
    2014年1月,区十六届人民代表大会第四次会议做出决 议,批准了《鼎城区“推进二次创业,建设现代鼎城"行动 纲要》,号召让二次创业成为全区人民的自觉行动,吹响了建设现代鼎城的号角。区人大常委会顺势而为,进一步规范程序,注重提高行使重大事项决定权的实效性。
    2012年12月,《鼎城区人大常委会讨论、决定重大事项 的规定》进一步明确了向区人大常委会提出议案或报告的主体:区人大常委会主任会议、区人民政府、区人民法院、区
 人民检察院、区人大常委会工作委员会以及区人大常委会组 成人员5人以上联名,可以依法向区人大常委会提出有关重大事项的议案或报告。同时,该规定还进一步规范了有关重大事项的议案、报告的提出程序。此外,区人大常委会在作 出决定之前,都要围绕拟作出决定的事项进行深入调查,广泛听取人民群众和各方面的意见建议,掌握第一手材料。
    区人大常委会不断改进审议发言方式,在审议的过程中始终坚持主任末位发言制,审议质量明显提高。审议常委会会议相关议题时,鼓励常委会组成人员扬所欲言、充分发表
意见。对于做出的决定,区人大常委会及时通过网站、内刊等向社会公布。在表决通过重大事项决定之后,还要审议已通过决定的具体实施方案。对决定的实际内容、目标、进度
和保障措施等做出规定。
    “就一个地方而言,事关经济社会发展的事项可能有很多,但不一定都要由人大常委会做出决定",区人大常委会副主任刘运华认为,只有针对性地选择重大事项做出决定,才能更好地发挥作用,推动发展。   
保证决议决定的效力
    鼎城区人大常委会充分运用工作评议、案件评析、绩效评价三种方式开展监督工作,有力地促进了各项决议决定的落实。
    201 3年5月,区人大常委会出台了《关于开展工作评议的意见》,每年票决六个单位作为本年度被评单位。区十六届人大常委会第十七次会议首次开展了案件评析工作。有针对性地选取公、检、法三家已办结的案件进行评析,今年还要创新开展评议法官、检察官工作。此外,区十六届人大常委会第十九次会议对全区50万元以上的财政专项资金进行了绩效评价监督,由区财政局汇报,负责审计的会计事务所作情况说明,调查组汇报调查情况,提出整改建议。区财政局局长王志新认为,此种方式有力地助推实施规范、透明的预算制度,织牢了专项资金使用和管理的制度笼子,形成了崇尚节约的倒逼机制,提高了专项资金使用效益。
    “在落实重大事项决定权时,要充分认识到监督权是一种重要手段,人事任免权是决定权的一种特定形式",区人大常委会副主任沈国华说,只有对决定执行情况加强跟踪监督,才能保证决定落到实处。
    (原载湖南《人民之友》)2015年第7期)
 
 
 
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